【啟德體育園】姚松炎揭文件「失實」 亂引外國例子

(獨媒特約報導)政府將319億啟德體育園撥款,「打尖」列在財委會議程第二項,項目昨日開始審議。園區最大的爭議,是採用「設計、建造、營運」(DBO),中標財團分毫不須支付建築費便可擁有25年經營權。建築、測量、都市規劃及園境界立法會議員姚松炎揭當局提供的文件「失實」,援引的外國 DBO 例子大部份均非由政府全數出資。

立法會財委員會昨日(6月17日)表決沙中線撥款後,隨即開始審議啟德體育園,撥款申請於上月在工務小組僅以一票之微通過。當局向立法會提交補充文件,就數個事項作出讓步,包括增加履約保證金款額,由6至9個營運經費增至3年(由1.5億增至約9億)、研究投標時提升營辦商固定款額的相對比重較收入分賬高,以及加入營運期第十年的中期檢討,但重申須採用備受爭議的 DBO 模式。

姚松炎在會上追擊 DBO 模式,他指政府5月16日提交給立法會的文件中所引六的 DBO外國例子帶「失實」之嫌。文件中引述美國亞特蘭大巿的 Sun Trust Park、加拿大亞伯達省的 Rogers Place 和英國約克郡的 York Community Stadium、加拿大蒙克頓巿的 Moncton Arena。姚松炎指 Sun Trust Park 中標商須要在30年內為項目償還1.81億美元債券、而 Rogers Place 的中標商須支付 1.12億加元(佔4.835億加元的約四分一),Moncton Arena 是「Design, Build, Short term finance」,政府只需出資總成本9540萬加元中的2,385萬加元。至於英國的 York Community Stadium 亦出現承建商 ISG 退出引致停工一段時間。

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姚松炎重申,外國大部分發展模式均有私人融資方案,要求政府需將 DBO 合約提交立法會,並詢問當局如何防止爛尾。民政事務局局長劉江華僅回應指有9億元包底措施,並設有委員會長遠監察。民主黨黃碧雲及工黨張超雄亦質疑政府「打本俾人做生意」,張超雄更指政府用公共空間讓商家財團「賺錢25年」。

項目另一爭議點為提供最多6,000萬提案誘因予落標者,雖然政府由工務小組階段提議的3名落標者可獲款項減至2名,但仍受議員圍攻。公民黨楊岳橋質問政府能否確保提案誘因「以後唔會有」。,財經事務及庫務局常任秘書長謝曼怡指提案誘因是獨特安排,經政府內部深思屬慮,不會將提案誘因安排變性一般性安排。邵家臻亦質問提案誘因如何達致局方所稱的「更有經濟效益」,劉江華指提案誘因能讓政府吸納落標者的設計元素,民政事務局常任秘書長馮程淑儀表示由於標書成本涉及1.5億至2億元,希望提供成本百分之30至40的資助,吸引更多承建商投標,減少流標機會。

會上有議員擔心體育園有超支風險,劉江華指只要盡決審議撥款,今年上馬「就唔超支」。

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圖:劉江華

體育界向立法會財委會提交意見書,附上63名個人及體育總會聯署,促盡快通過啟德體育園撥款。香港精英運動員協會則稱園區有助提升整體健康水平、為市民及年青人注入正能力、體育盛事化亦能推動體育文化及提升香港整體生產力。

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記者:林俊謙