【轉貼】張千帆:重啟政改才能讓香港回歸穩定

內容: 
自由標籤: 

張千帆:與其一再激化矛盾和對立情緒,不如在符合「一國」底線的前提下把屬於港人的政治權利還給他們,通過真正意義的政改把他們從街頭政治吸引到投票箱前。

自香港政府提出「送中條例」以來,已連續引發數次大規模民眾集會抗議。7月1日港人遊行同日,又發生少數人衝擊立法會事件。雖然大規模抗議活動中難免發生個別暴力行為,但這樣的行為發生在一向崇尚法治的香港社會,仍然是十分令人痛心和擔心的。另一方面,當局不能不反思香港街頭運動從2014年「佔中」走到今天這一步的制度緣由。畢竟,激進群眾運動的背後往往是非理性的政府政策或應對措施。二者互為表裡,很容易形成越管越亂的惡性循環。今天,無論中央還是港府都要檢討香港回歸以後落實「一國兩制」的制度得失,從源頭上消除動亂根源、贏回香港民心。

香港問題的制度緣由和解決方案都不難找,而且只要調整思維方式就能順利實現。我曾把中央和香港之間的博弈定性為「協調博弈」。換言之,雙方並不存在實質利益衝突,屬於典型的和則共贏、斗則兩傷。香港好比是一隻「刺蝟」,雖然體量很小,但是一旦受到驚嚇或激怒,也很難對付。港人之所以受到驚嚇或被激怒,歸根結底在於他們認為香港的自治和法治近年來受到了威脅,「一國兩制」被「全面管治」替代,因而唯有利用目前尚存的空間全力抗爭,才有望維持香港的自由和法治。在這種情況下,中央管得越多,香港反彈越大。

解決中央和香港矛盾的方案是現成的,那就是《中英聯合聲明》和《基本法》所體現的「一國兩制」憲法設計。「一國兩制」是調整央港關係的基本契約:中央主要關心的是「一國」,但須以尊重「兩制」作為交換;反之,香港更在意「兩制」,也須以尊重「一國」為基本前提。「一國」是指國家主權統一的基本底線,其對立面是「港獨」,而不是香港的民主自治。如果「一國」的範圍任意蔓延,變成了中央「全面管治」,那麼「兩制」就名存實亡了。弔詭的是,恰恰在這個時候,「港獨」聲名鵲起。如果香港人對民主自治的前途絕望,那麼越來越多的人會別無選擇、鋌而走險。但是如果把《基本法》承諾的「高度自治」還給香港,再加上港人所渴望的民主選舉權利,他們還有什麼理由冒著違法的風險支持「港獨」呢?既然港人的主要訴求是「兩制」,只要有效保障其民主自治和法治,絕大多數港人既無理由和中央對著干,更沒有理由支持「港獨」。

最近頻發的大規模抗議表明,香港民眾是有政治訴求和行動能力的。要不讓他們頻繁上街,光靠高壓手段是不現實的。與其一再激化矛盾和對立情緒,不如在符合「一國」底線的前提下把屬於他們的政治權利還給他們,通過真正意義的政改把他們從街頭政治吸引到投票箱前,把他們的注意力聚焦到自由產生的候選人之間唇槍舌劍的電視辯論上,津津樂道地算計候選人提出的不同政策和自己錢包之間的關係。能在選票箱前心平氣和做到的事情,還會有誰動輒為之冒著酷暑,上街搖旗吶喊呢?

只有推行真正的政改,才能幫助中央贏得港人的好感和信任。

2019年7月3日
張千帆 北京大學憲法學教授

※資料來源※
萬維博客h852
http://m.creaders.net/blog/d/352865

※溫馨提示※
激進群眾運動的背後往往是非理性的政府政策或應對措施,二者互為表裡,很容易形成越管越亂的惡性循環。無論中央還是港府都要檢討香港回歸以後落實「一國兩制」的制度得失,從源頭上消除動亂根源。解決中央和香港矛盾的方案是現成的,那就是《中英聯合聲明》和《基本法》所體現的「一國兩制」憲法設計。張千帆教授的分析十分精準。

回歸22年來香港經歷的風風雨雨,主因就是共產黨人不認同「一國兩制」,不接受香港享有高度自治權,《基本法》所體現的「一國兩制」憲法設計被顛覆。權力必須由法律規定,中央顛覆《基本法》的規定,香港特區行政立法司法都是奉行「非法也是法」,22年來破壞法治就是特區政權。

「中華人民共和國是包括台灣」,修訂《逃犯條例》的理據就是奉行「非法也是法」。22年來香港人在做些什麼?自稱為「民主派」的政團又在做些什麼?年青一代應該認真看清歷史思考未來。

版權: