王維基:我的四點解釋

近日我們與通訊局之間的討論,涉及技術和法律的層面,非常複雜。我希望在這篇文章中,以一個深入淺出的方法跟大家解釋。

第一,我必須強調,我們絕對沒有利用法律漏洞,由始至終,我們只希望提供流動電視服務。在我們的《流動電視牌照》Schedule1中清楚列明,我們的流動電視服務可以傳送予固定位置(Fixed location),只要這些固定位置是以流動技術接收我們的流動電視服務。

我們完全沒有企圖要走法律罅,只是依據牌照指示,以移動技術提供移動電視服務,不論是在室內或室外使用。去年,我們取得綜合傳送者牌照時,亦提出了八種不同的接收儀器,包括可接收流動訊息的手提電視或接收器等。我不希望事件討論被政治化或情緒化,雙方能理性討論。

第二,要清楚這個複雜的議題,先要清晰「入屋」的定義。入屋並不等於能否在室內使用,流動電視亦不代表只能在室外使用。就如流動電話一樣,我們可以在街上使用,也可以在家中使用。正如前文所言,流動電視牌照列明,我們可以把服務傳送到固定位置,只要這些固定位置是以流動技術接收我們的流動電視服務。

入屋這個問題的關鍵,在於接駁電視的方式。現時,無綫、亞視或港台電視的服務是經由大廈公共天線接駁到用戶的電視機。這並不是我們準備發展的方向,我們的服務是經過用家的窗戶直接把訊號傳送到室內,就如大家使用的流動電話一樣,把訊號直接傳到用家的裝置上。

第三,多份政府文件亦指出,流動電視牌照不受《廣播條例》監管。2008年12月22日,商務及經濟發展局向立法會提交的文件中13、14及15段提到,並不會更改《廣播條例》來監管本地流動電視服務;文件的Section D亦提到,流動電視受《一般法例》規管,但卻不受《廣播條例》監管。至2010年2月26日,拍賣特高頻頻帶的無線電頻譜以提供廣播類流動電視服務的資訊備忘錄,當中B.5關於流動電視服務發牌安排中明確指出,流動電視的傳送須持有《綜合傳送者牌照》,而內容則不受《廣播條例》監管。當時立法的原意及政策釐訂得很清楚,究竟政府何時改變此既定政策?

第四,究竟我們能以哪種技術傳送服務?發出流動電視牌照之時,通訊局及政府部份也明確重申流動電視牌照是技術中立,經營者可就市場趨勢決定傳送制式。我們不繼續沿用舊經營者使用的CMMB制式,是因為CMMB只能播送VCD質素的節目,而且已經停止技術發展。我們建議使用新制式DTMB,原因是DTMB在內地的數碼電視及流動電視的使用都非常廣泛,大家可輕易在坊間購買各種裝置。

另一方面,我們並不反對考慮使用通訊局建議的DVB-H制式,雖然DVB-H在2012年已經停用,也不明通訊局為何建議我們使用一個已被停用的制式,但我們仍然考慮。假若在我們未來十一年的流動電視牌照期內,新推出的電視機能同時接收DVB和DTMB的話,通訊局會要求我們停播,或是轉換制式,或是要求我們再申請免費或收費電視牌照嗎?我們只希望通訊局能清楚釐訂規則。從觀眾的利益來看,通訊局絕對有責任就此作解釋。

最後,這件事的解決方法就要視乎入屋的定義,正如前文所說,本地免費電視或流動電視是否入屋,視乎訊號有沒有使用大廈的公共天線傳送,這是問題的癥結所在。

全香港的大廈公共天線,都需要持有《類別牌照》,牌照條文內的2.1(d)提到,大廈公共天線只能傳送本地聲音和電視廣播訊號。根據我們的測試,全香港90%的大廈都合乎標準,安裝過濾器,只容許無及亞洲電視的訊號接收及傳送至每家每戶,阻隔其他的訊號。

估計約5至10%的大廈,由於沒有固定的管理機構,或是設施較陳舊,所以才能非法接收大氣電波內的所有訊號,傳送到用家的電視機中。這種未經過濾的非法接收情況,只發生在少量的住戶中;也就說,即使我們以任何方式(不論是CMMB、DTMB或是DVB-H)傳送訊號,也會被他們非法接收及傳送。只要通訊局教育香港市民,再嚴厲巡查,為沒有安裝過濾器的大廈裝上過濾器,就能解決問題。

當然,即使加裝了過濾器,這些住戶只要在窗口加裝接收器,仍能合法地直接接收我們的訊號。問題的關鍵是,何以通訊局不嚴厲執法?我們曾去信通訊局,指出若有大廈繼續違法接收我們的訊號的話,無論我們使用哪種制式,都會被非法傳送及接收,可惜至今仍未收到通訊局的回覆。

過往二十二年,我多次跟電訊管理局同事(現為通訊局)就開放通訊市場一起工作,他們做事認真、公正嚴明;但近一年,朝代不同了,他們或許比我更苦。

王維基
香港電視主席

(原文刊於王維基Facebook Page

再說香港電視與政策矛盾

事態發展至此,聽畢劉光祥的解釋:「目前看不到DVB制式會令到有超過5千住戶接收到,但假設兩年後,內置接收該制式的電視機很流行,超出5千戶接收,通訊局會依法辦事」,好明顯,核心問題不是播放制式,而是我前文所說,法律與政策間的矛盾。(DTMB和DVB都是能同時播放流動電視和「固定」電視的制式,歐洲電視網絡就是使用DVB,所以這不是制式的問題,而是5千戶的問題。)

按照通訊局對《廣播條例》的解讀,流動電視使用任何一種制式都可以「違反」5千戶這個指標,而要再申請免費或收費電視牌照。沒有一個服務供應商可以在這種環境下經營下去,因爲祇要播放得到廣泛接受,觀衆使用新技術在電視上接受「流動訊號」,供應商就得背棄所建立的觀衆群,重新更換制式,或是停播節目。這些風險與成本是政府人爲和不合理的加在經營者身上,使得流動電視牌照的條款和經營權利形同虛設。

有人或會說王維基是鑽法律的漏洞,是自取麻煩,活該。首先,法律不管你是否鑽法律漏洞,它祇問你是否按照法律的規定去辦事。如果法律自相矛盾,政府制定違背法律的政策並且根據政策發出經營許可,責任就落在政府身上;經營者祇是根據政府的政策辦事,既然政府開出這樣的政策發出牌照,任何一個合理人(reasonable person)都會認爲這政策合法,可以按照牌照條款經營。

另外,現代科技已經消除了「流動」和「固定」的分別,觀衆都擁有這樣的技術,可以自行在各種儀器上選擇接收任何一種節目。電子產品的生產商也緊貼這個趨勢,在產品增加各種功能,容許在「電視」直接上網,收看 youtube 和 netflix 等内容。(互聯網用戶也超過5千戶,是否也應受到《廣播條例》所監管?)我要爲「電視」打上引號,因爲現代的電視祇不過是一臺電腦,或是電腦的變體,跟桌式電腦、筆記電腦、平板電腦等沒有根本上的差別。假如是以5千住戶爲指標,有5千戶使用 PS4 或 Xbox One 在「電視」收看香港電視頻道(或 netflix,我建議有團體發起運動,組織5千戶在電視上用vpn收看 netflix/HBO 節目,讓 netflix/HBO 也違法看看;netflix 在香港沒有直接服務是版權的問題,不是《廣播條例》的問題)也會使流動電視廣播「違法」。

也即是說,根據通訊局對法律的解讀,流動電視根本沒有發展前景,經營者也不能隨著科技和市場情況更新技術。對這種法律解讀,合理的解釋祇有兩個:1)政府設置陷阱;2)政府糊裏糊塗制定自相矛盾的政策。前者是必然的不合法,政府也不能用經營者事先知道情況作推搪,因爲政府不能制定不合理損害經營者的合法經營權的法律。如果是後者,那解決問題的責任就在政府,如果要堅持香港電視不能按計劃提供廣播服務,它應當作出賠償,香港電視也應可以以此爲理由索償。

法庭會怎樣判,我說不準,但事件的背後問題應是很清楚。如果要用比喻去形容這場爭執,有人拿小販牌照賣食物,有人拿餐廳牌照賣食物,如果小販直接拿食物到餐廳賣,那他當然是違法了。但有天科學家發明量子傳送法,因爲量子糾纏現象,小販、餐廳和食客都可以同時在不同地方出現,又或直接出現在食客口裏,那請問,如果食客是在餐廳還是在路邊進食?另外,劉光祥的「目前看不到DVB制式會令到有超過5千住戶接收到」,在邏輯上這叫做訴諸無知謬論

原文刊於此

IMF警告所得不均傷害全球經濟 並提出解決之道

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IMF warns income disparities can hurt economies(The Washington Post)

國際貨幣基金(IMF)13日發出警告,所得不均將使經濟成長減緩。IMF提出的方法包括提高財產稅,對富有人徵收更多稅,以及提高政府退休計畫的合格年齡。國際貨幣基金指出,各國有權決定如何降低所得不均,但如果採行IMF的建議,將能在不傷害成長的情況下,以徵稅和政府支出政策等方式達成目標。IMF逐漸關切全球貧富不均的問題,這對過去主要是提供貸款並要求撙節的IMF來說,是不尋求的現象。
IMF警告 所得不均傷害經濟

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台灣版神鬼交鋒!補校業務員假冒律師13年

Photo Credit: maveric2003 CC BY 2.0

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台版神鬼交鋒! 補校業務員 假面律師(蕃薯藤新聞)

這真的是台灣版的神鬼交鋒!一名高職補校畢業的余姓男子,十三年來假冒律師的身份,在台南開起律師事務所,他專接不用出庭的民事案件,專攻只要寫訴狀,多年下也讓他打贏不少官司,法官因為查不到這名律師起疑,才揭穿了他的身份。

余姓男子因為發生車禍,自己鑽研法律打官司打出心得,才展開他的假律師人生,檢警查出他接過五十多件案子,雖然是無照律師但是打贏過不少案子,甚至還擔任廠商協進會的法律顧問。

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比爾・蓋茲:微軟也想買 WhatsApp 但 Facebook 出價太高

比爾・蓋茲:微軟也想買 WhatsApp 但 Facebook 出價太高

(Source:Rolling Stone)Facebook 以 190 億美元的高價收購 WhatsApp,除了 Google 也傳出曾參與競購外,比爾蓋茲(Bill Gates)在採訪中透露,微軟也考慮過收購 WhatsApp,Facebook 的收購價高於預期。
比爾・蓋茲認為 Facebook 為 WhatsApp 開出 190 億美元的收購價,而且這家公司還沒有形成具體的獲利模式,Facebook 的戰略是非常有攻擊性的,也是明智的,馬克・祖柏格(Mark Zuckerberg)希望 WhatsApp 成為下一個 Facebook,從交易的資訊來看,龐大的使用群體是非常寶貴的,在完成文字資訊傳輸之外,還可以讓他們發送照片、一起…

防止洗錢 新加坡將對比特幣經銷商進行監管

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Singapore to Regulate Bitcoin Operators to Curb Money Laundering(Bloomberg)

新加坡計劃規範虛擬貨幣中間商,包括比特幣匯兌和販賣機的業者,以對付可能的洗錢和提供恐怖分子資金的風險。新加坡金融管理局13日在聲明中說,將要求提供數位貨幣交易的中間商查證客戶的身份,如有可疑交易,必須報告警方。新規定將使新加坡成為第一個針對虛擬貨幣代理商洗錢和提供恐怖分子資金風險提出辦法的國家。去年12月,在比特幣幣值上漲後,中國人民銀行禁止金融機構處理比特幣交易。
防止洗錢 新加坡規範比特幣業者

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三高患者小心腎臟病上身!腎功能正常比率只剩六成五

Photo Credit: Sadasiv Swain CC BY 2.0

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3高纏身 末期腎病風險變3倍(聯合新聞網)

三高患者小心腎臟病上身!國民健康署調查發現,三高疾病與腎功能息息相關,以「末期腎臟病前期」為例,如同時患有高血壓、高血脂、高血糖等三項疾病,罹病風險為三項皆無者的三倍。

國健署分析101年成人預防保健服務檢查報告,在154萬5000名40歲以上受檢者中,如無三高,腎功能正常比率高達八成五;但三高疾病中如有兩項者,腎功能正常比率降至七成二,三高皆有的人,腎功能正常比率更只剩下六成五。

台灣腎臟醫學會理事長陳鴻鈞指出,腎臟病患必須嚴格控制飲食,不可隨便服用維他命,因為一般綜合維他命含有維他命A,如果長期服用,可能累積過多維他命A無法代謝,引起中毒。國健署副署長游麗惠指出,三高患者除了積極治療,不可服用偏方、草藥及來路不明藥品,需要藥物、飲食、運動三管齊下,才能有效顧腎。

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葡萄糖胺療效疑被誇大 僅緩合膝關節炎

Photo Credit: 狗 CC BY-ND 2.0

Photo Credit: CC BY-ND 2.0

常被誇大!葡萄糖胺類製品療效 僅緩合膝關節炎(聯合新聞網)

不少老人家都有關節退化及疼痛的問題,藥界形容,葡萄糖胺類製品已直追維他命,成為送老人家的最佳伴手禮。

不過,美國骨科醫學會及國內醫師都認為,葡萄糖胺是否真如藥品廣告中的療效,其實未有定論。特別是不少民眾誤以為它可增加骨質密度或治療骨鬆症,新光醫院骨科主任釋高上指出,葡萄糖胺只對退化性「膝」關節炎有延緩惡化的效果,對手部、脊椎或髖部等其他部位的退化問題沒具體療效。

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克里米亞公投前 美國搶先提UN決議案欲孤立俄國

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Russia vows to veto U.S. draft at U.N. declaring Crimea vote illegal(Reuters)

美國為譴責烏克蘭克里米亞半島16日即將舉辦入俄羅斯公投,已向聯合國安全理事會提出一份決議草案。希望安理會能搶在克里米亞公投前一天的15日表決。這份支持烏克蘭領土完整的草案必定會遭俄國否決,但中國大陸可能棄權,使西方強權孤立莫斯科當局。決議案副本呼籲,所有國家「不要根據這項公投而承認克里米亞地位有任何改變」。
克島公投前 美國搶先提UN決議案

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Google 雲端硬碟大降價,1TB 空間降幅達 40 美元

Google 雲端硬碟大降價,1TB 空間降幅達 40 美元

Google_drive_blog_pricing2Google 雲端硬碟(Google Drive)大降價,Google 在自家的官方部落格對外宣布,其雲端硬碟將大幅降價,讓更多人可以享用更大的雲端儲存空間,其中以 1TB 的月費降幅最大,直接由一個月 49.99 美元降到 9.99 美元,幾乎只有原本五分之一的價格。
由於 Google 雲端硬碟的空間同時可分享到 Google 旗下所有服務,也就說只要付費,使用都的 Gmail、Google+ 相片等都可以共用,而不僅僅適用於 Google 雲端硬碟而已,對於許多仰賴 Google Gmail 服務的重度使用者,很多都會另外付費額外的空間以容納更多的信件檔案。
除了價幅最大的 1TB 空間…

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